滨院政〔2016〕378号

关于印发《滨州学院房地产管理办法》的通知

各院（系）、部门，校直各单位：

《滨州学院房地产管理办法》已经学校研究通过，现印发给你们，请认真组织学习，并结合实际，认真贯彻执行。

滨州学院

2016年12月9日

滨州学院房地产管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强学校土地、公用房屋管理，合理配置公共房屋资源，提高使用效益，依据国家有关法律、法规，结合学校实际，制定本办法。

第二条 学校的房屋、构筑物及土地（简称房地产）属国有资产，学校拥有房屋、构筑物的所有权、分配权、处置权和土地使用权。

第三条 学校对房地产实行统一领导，归口管理，科学规划与配置。

第二章 房地产产权管理

第四条 房地产产权的管理应严格执行国家和地方的相关法规、政策。

第五条 国有资产管理处负责学校房屋、构筑物及土地产权登记证的登记、变更。

第六条 基建处负责学校新增土地、房屋的土地使用证、房屋所有权证的办理，并将房地产产权证件及相关资料转交学校档案馆保管，国有资产管理处、基建处如因工作需要保存房地产产权证复印件作为内部资料管理使用时，应由学校档案馆加盖印章，并注明不对外做任何用途。

第三章 房地产账务管理

第七条 学校房地产应分类登记建账。国有资产管理处、计划财务处分别负责房地产资产明细账、总账的管理，基建处负责登记房地产资产信息。

第八条 房地产发生增减变动时，账目应及时调整，确保账实相符。

第九条 国有资产管理处与计划财务处要定期核对房地产账目，确保账账相符。

第四章 公用房屋的分配、使用与管理

第十条 公用房屋实行国有资产管理处主管，归口管理部门按类管理，使用单位具体管理的管理体制。

第十一条 学校公用房屋按照用途分为以下三类：

（一）教学科研用房：包括教室、图书馆、实验室、实习场所、专用科研用房、体育场馆、会堂、大学生创业孵化基地等。

（二）行政办公用房：包括校行政办公用房和院（系）办公用房。校行政办公用房包括校直各单位党政办公室、会议室、校史馆、档案馆、文印室、广播室、接待室、网络中心等。院（系）办公用房包括院系党政（团）办公室、教师办公室、教研室、资料室、会议室及接待室等。

（三）后勤服务用房及生活用房：包括学生宿舍、学生食堂、生活福利及附属用房、教师休息室、周转房、教工食堂等。其中生活福利及附属用房包括校医院、公共浴室、食堂工人集体宿舍、大学生服务中心、后勤仓库、锅炉房、水泵房、变电所（配电房）、弱电室、消防用房、环卫绿化用房等。

第十二条 国有资产管理处职责：负责制定公用房屋管理制度；建立《公用房屋信息管理系统》，提高信息化管理水平；统筹调配各类用房，组织公用房屋清查；组织公用房屋使用信息统计汇总；监督各类公用房屋管理使用，提高公用房屋使用效益。

第十三条 归口管理部门管理范围及职责：

归口管理部门管理范围：教务处负责教学科研用房分配、调整和管理；办公室负责行政办公用房的分配、调整和管理；后勤管理处负责后勤服务用房、生活用房的管理，负责校区内出租、出借用房的管理；国有资产管理处负责校区外出租、出借用房管理。

归口管理部门职责：制定归口管理的公用房屋管理实施细则及定额分配办法；科学调整、合理分配分管的公用房屋，并将分配、调整情况报国有资产管理处备案；监督使用单位按照各类公用房屋使用性质和要求规范安全使用；负责归口管理的公用房信息统计上报；负责做好归口管理的公用房屋清查工作，提高公用房屋的使用效益。

第十四条 各院（系）、校直各单位为公用房屋使用单位，对分配使用的房屋具体管理。职责是：制定本单位公用房屋管理细则，合理分配及使用，提高公用房使用效益，及时交回闲置房屋，及时更新房屋使用信息。加强日常管理，按照各类公用房屋的使用性质及要求规范使用，做好日常维护，及时申报维修，保证公用房屋完好和使用安全。

第十五条 会堂、图书馆、大学生创业孵化基地用房、体育场馆分别由办公室、图书馆、招生就业处、体育学院履行使用部门管理职责；学生公寓由学生工作处履行使用部门管理职责；弱电室及通讯用房、消防用房分别由网络与现代教育技术中心、保卫处履行使用单位管理职责。

第十六条 公用房屋使用要求：

（一）各使用单位应严格遵循按类使用的原则，未经归口管理部门、主管部门批准不得变更公用房屋使用类别和用途；各类公用房屋如需进行房屋结构等改造，应向后勤管理处提出申请，归口管理部门同意，报国有资产管理处备案，经学校批准后进行修缮改造，具体按《滨州学院修缮工程管理办法》执行，房屋结构改造形成房间数量变化的须办理变更手续。

（二）严格执行有关规定，不得超标使用办公用房。

（三）学校公用房屋，除周转房、学生公寓外，任何单位不得安排人员住宿。确因工作需要安排住宿的，使用部门提出申请，归口管理部门签署意见，报后勤管理处、保卫处、国有资产管理处履行审批手续；经学校批准住宿的，由其所在使用单位、归口管理部门、后勤管理处负责安全监管；未经学校批准，擅自安排住宿的，追究所在单位及归口管理部门负责人相关责任。

（四）各使用单位应确定公房管理分管领导，落实责任科室，由资产管理员具体负责日常管理。

第十七条 因教学科研需要，与校外单位合作共建使用学校公共房屋的，由使用单位提出申请，业务主管部门、归口管理部门提出处理意见，报后勤管理处、国有资产管理处审核，经学校批准后实施。业务主管部门、使用单位与合作方签定合作协议时应向其明示学校公用房屋管理各项要求并负责具体管理监督，学校另有文件规定的，从其规定。

第十八条 后勤管理处负责公用房屋及设施的维修、维护、改造管理和水、电、暖、气的正常供给；负责学校各楼宇的安全、卫生及其他服务工作，其中学生公寓由学生工作处负责，学苑会堂由学校办公室负责，行政办公楼安全由保卫处负责。

第十九条 公用房屋涉及的弱电设备、设施、线路的维护、维修与改造由网络与现代教育技术中心负责。维修、改造工作影响或改变房屋结构的，应先向后勤管理处报批，经批准后实施。

第二十条 保卫处依据国家法律、法规和学校综合治理的有关规定，负责对学校公共房屋的安全、消防工作进行监督检查和管理。

第二十一条 学校公用房屋实行定额分配管理，并逐步实现超额有偿使用。

第二十二条 经学校批准，单位自筹资金在校内建设的房屋，产权归学校所有。

第五章 出租出借管理

第二十三条 学校公有房屋、场地属学校固定资产，一般不得出租或出借，确需出租或出借的（含临时出租出借）应由出租或出借单位提出申请，归口管理部门提出意见，后勤管理处、保卫处、国有资产管理处进行审核，报学校审批，未经批准，任何单位和个人不得将房屋、场地出租出借，学校文件另有规定的，从其规定。学校周转房不对校外人员出租或出借。

第二十四条 校园内公有房屋、场地的出租或出借应与校内原使用单位业务工作相关，并主要为师生提供服务，提出房屋、场地出租（借）的单位须加强对公用房的管理，履行监管职责。

第二十五条 经学校同意对外出租的公有房屋、场地，采取公开竞标、招标的方式确定承租方，纪委（监察室）负责监督。因工作需要，由特定单位租赁、借用的房屋、场地由业务对口部门提出申请，报后勤管理处、国有资产管理处审核，经学校批准，办理借用、租赁使用手续。

第二十六条 学校公有房屋、场地租赁、出借必须签订合同，合同签订由出租（借）单位或业务对口部门、归口管理单位组织实施，执行《滨州学院经济合同管理办法》。租赁合同应符合《山东省行政事业资产租赁合同示范文本》，归口管理部门、国有资产管理处、保卫处、后勤管理处要对合同条款予以审定。

第二十七条 非校内机构经批准在校内安置公共房屋的，由业务对口单位对其明示学校房屋使用要求，与其签定房屋使用协议并监督管理。

第二十八条 承租、承借、使用学校公共房屋、场地的（含周转房，物业公司、后勤中心人员或非校内机构使用房），不得转借、转租，合同、协议有规定的，从其规定。

第二十九条 承租、借用、使用学校公共房屋、场地的，按学校制定的标准或合同规定缴纳租金，支付水、电、暖、物业管理等费用，合同、协议有规定的，从其规定。

第三十条 学校公有房屋、场地的租金收入全额上缴计划财务处，任何单位和个人不得截留或挪作他用。

第三十一条 承租、承借方有下列情况之一的，学校有权解除合同，并收回房屋、场地：

（一）擅自改变房屋、场地用途的。

（二）擅自改变房屋、场地结构的。

（三）将承租房屋、场地私自转租、转让、转借他人或擅自调换使用的（合同另有约定除外）。

（四）不按时缴纳房屋、场地租赁费及其他有关费用的；

（五）损坏设备、设施不予修复赔偿的。

（六）故意损坏承租房屋、场地的。

（七）利用房屋、场地从事违法活动的。

第三十二条 任何单位和个人使用学校房屋、场地设立各种固定设施或改变房屋结构的，须报业务对口单位或归口管理部门、后勤管理处、国有资产管理处，按规定程序审批后方可实施，其他任何单位和个人无权批准。

第三十三条 因特殊情况需要承租、承借方迁出的，出租出借单位或业务对口单位应履行提前告知的义务，并在签定合同或协议时有相应条款约束。承租、借用方应按学校要求及时迁出，其他事宜按合同执行。

第三十四条 承租方、承借方，必须严格执行合同，按期退租，交回房屋。需要续租、续借的，按学校规定履行审批手续，未经批准一律不得续租、续借。

第三十五条 承租公有住房退房时由出租出借单位或业务对口单位、归口管理部门对房屋进行验收，退房前应结清有关费用，设施损坏的，承租、承借单位或个人应按市价计价赔偿或负责修复。

第三十六条 严禁将房地产作为资本金转作经营性资产、用于抵押和担保。对违反规定的，学校将没收其全部收益，并追究有关单位负责人、当事人责任。

第六章 拆迁管理

第三十七条 因规划、建设、开发需要在学校所属土地上拆除建筑物、构筑物及其等附属设施、地上附着物的，由基建处负责管理并组织实施。

（一）基建处会同国有资产管理处办理房屋拆迁报批手续，经批准后方可拆迁，严禁未报私拆、未批先拆。基建处负责制定拆迁方案，拆迁要通过招标方式选择具有拆迁资质的施工单位，基建处与中标单位签定拆迁合同并监督执行。

（二）被拆迁房屋使用单位或个人应服从学校规划、建设的需要，在规定期限内完成搬迁。

（三）拆迁结束，基建处负责把拆迁方案、批文、招标合同等相关资料和文件整理建档，做好档案资料的管理、交接。

第七章 土地使用与管理

第三十八条 学校土地使用由发展规划处会同国有资产管理处、基建处、后勤管理处统一规划布局，报学校批准后纳入学校事业发展规划。

第三十九条 学校建设项目用地由基建处提出方案，报学校研究批准后执行。

第四十条 学校绿化、美化用地或其他服务性用地由后勤管理处负责制订方案，报学校研究批准后执行并进行管理。

第四十一条 涉及土地征用、置换、出让等重大事项须经校长办公会或党委会研究决定。土地事务的具体办理要取得法定代表人授权书，学校办公室依据法定代表人授权书加盖印章，并存档备查。

第四十二条 涉及学校土地的合同、协议，执行法定代表人签约制度。法定代表人认为有必要时，可以委托分管校长代理。任何其它单位和个人不得对外签定涉及学校土地的合同、协议。

第四十三条 学校土地使用权证和涉及土地问题的重大合同，未经分管资产的校领导批准，不得借出档案馆，不得复制副本。

第四十四条 学校新增土地，征地完毕后，基建处要及时将全部征地手续及地面附着物资料报计划财务处、国有资产管理处，办理增资手续。按地方政府、学校规划要求，学校对外出让土地和建筑物、构筑物等，由基建处办理出让手续，国有资产管理处办理资产处置核销手续。

第四十五条 经批准，占用学校土地用于生产经营的，学校收取土地资源占用费。

第八章 附 则

第四十六条 本办法由国有资产管理处负责解释。

第四十七条 本办法自公布之日起施行，原《滨州学院房地产管理办法》（滨院政〔2012〕357号）同时废止。

滨州学院办公室 2017年1月4日印发